長壽區五年跨越式發展啟示錄之一  

滾滾長江東逝水,哪能掩飾英雄的斗志。  

渺渺五年一瞬間,怎能抹煞豪杰的壯舉。 

    2007年長壽區實現地區生產總值125.3億,是2002年的2倍;完成工業總產值187.4億元,是2002年的3.9倍;完成社會消費品零售總額30.5億元,是2002年的1.5倍;實現地方財政收入9.5億元,是2002年的6.5倍。  

    “在全市范圍內看,沒有任何一座城市能夠像長壽這樣,在短短數年時間里取得這么大的成就?！苯衲甑介L壽參觀考察的各地省市區縣黨政代表團都不約而同地留下這樣的感慨。  

一、五年改天換地 歷史在此重寫  

    五年前,在長壽區晏家鎮的十字和沙溪,那里只是一片雜草叢生的田園和炊煙裊裊的農莊。  

    五年后的今天,這里匯集了"德國巴斯夫"、"法國達爾凱"、"重鋼"等13家世界500強、14家跨國公司、18家上市公司共計135家企業,協議引進外資超過1000億元、項目達到1070個。在數量上,在規模上,均超過長壽改革開放到2003年的總和。  

    晏家也從一個農村小鎮搖身一變,成為了重慶市的工業高地,成為重慶面向沿海乃至全球實現對外開放的重化工試驗基地,成為了國家級循環經濟試驗園區。  

    與工業同步的是,長壽的城市建設也以每年200萬平方米建筑面積遞增,五年城市規模擴張了兩倍。長壽城區也從原有的幾條商業小街,發展成為現代化的都市中心商圈,吸引了"新世紀、重百、永輝、蘇寧、國美、九點利、德克士、鄉村基、金夫人"等一大批外來知名品牌企業入駐,長壽城市的品位大步提升。  

    與此同時,長壽物流業也依托兩大園區的產業,加快碼頭、鐵路、城際快速公路通道建設,正朝著區域物流中心邁進;以長壽湖為龍頭的旅游開發,吸引了世界各地的投資集團。長壽農業提出打千全市"四個第一":即打造全市最大的無公害柑橘基地、全市最大的無公害蛋(肉)雞基地、全市最大的有機水產品基地、全市最大的能源甘薯生產加工基地。  

二、打破用人界線 做到唯才是舉  

    長壽五年來這些翻天覆地的巨大變化,靠的是解放思想、擴大開放。但是,在這一過程中,長壽區委區政府敢于"以博大胸襟廣攬天下人才",才是長壽五年實現跨越式發展的根本動力。  

    一個地區要發展,關鍵在黨,關鍵在人。這是一個顛覆不滅的真理。然而,這個樸實得不能再解釋的真理,在一些地方,卻成為了一句口號,一個號召。但是,在長壽這塊土壤里,它卻像一顆種子,在陽光雨露的滋潤下,開花結果。  

    2003年,全市人代會期間,當時剛剛上任的凌月明書記和燕平區長一到長壽,就馬不停蹄跑到晏家去考察,在他們胸中醞釀著一個宏偉的目標,就是要在晏家建立自己的工業園區,讓長壽實現跨越式發展。  

    為了在短時間內征地、平場、招商,必須有一支精干的人才隊伍作保障。為此,長壽區委區政府在用人選人方面,大膽地打破常規,以博大胸襟網羅天下俊才。打破地區界線,打破黨政、企業、事業用人界線,可以這樣說,當時,只要是事業需要什么人才,一律綠燈放行。不光放行,還要以高位謀求聘請天下俊杰為我所用。  

    因為晏家工業園區需要一個熟悉工業經濟的領導,于是區委區政府決定,高位請出了重慶大學的教授余齊正,作為分管晏家工業園區的副區長;接著建設化工園區,又需要一個懂化工專業的領導,于是區委區政府又一次打破常規,從國有大企業川維廠引進了一名總工程師陳金山,讓他作為分管化工園區的副區長。同時又重慶市規劃部門、科研院所、全國各地大學畢業的研究生、博士生中引進人才。這一系列"反常"作為,讓兩大園區在用人上完全脫離了過去那種"論資排輩,講究身份,行政限制,人情為上"等桎梏,做到了唯才是舉,以事業需要為第一要義。于是園區的招商部、環保部的人才多半就從企業營銷策劃部引進,工程部、社會事業部的人才多半從建委、規劃、中小企業局、街鎮部門引進。一句話,只要是園區看重了了人,就可以不論身份進入。  

    這股用人新風,席卷全區各行各業,推動了長壽事業發展。過去任用干部一般兩年一次,現在什么時候需要,就交給區委常委會討論,不設時間限制。最多的時候,可以一月一次人事決定。同時,對事業有成的干部,區委及時給予提拔重用,讓"有為者有位"。  

三、能人發揮效益 事業蒸蒸日上  

    正是靠著這種"開放用人的胸襟",在2003年僅用三個月時間,這一批"愿干事、想干事、又能干事"的人才,就在晏家實現了征地、平場一個多平方公里,引進了重慶、臺灣、上海、江浙等地的15家企業,引資10多億元。一年之后園區就有企業投產,創造了令全市震撼的"晏家速度"。又正是因為這批人創造了"晏家速度",才堅定了市委、市政府放手長壽發展工業,做大工業的信心,讓多年不見起色的重慶長壽化工園區,在成立1年之后交由長壽人建設管理,實現了化工園區的"市屬區建。"試想,如果沒有一批"會干事、干成事"的人,市委市政府會把化工園區交由長壽建設嗎?  

    人才的大膽使用帶來了巨大的連鎖效應,產生了意想不到的連鎖效益。首先,"深諳"世界經濟走勢的這批人才,就成了招商的專家,因為他們知道世界經濟將向何處去,生產要素將最終向資源靠攏,產業要做大做強必須走集群發展之路。于是"專家招商,打遍天下無敵手"。園區在招商引資方面,全是內行。一些化工集團來長壽談項目,最先用老眼光看長壽人,以為長壽的干部全是"政工干部、吃酒干部,不懂經濟的干部",沒想到卻遇到了"高手、高人",一個個談起世界化工的走勢,各產業如何布局、如何關鏈等投資前沿的話題,居然比專家還專家。這著實讓外地企業包括世界500強企業的老總們都刮目相看,有點不敢相信這群還會說外語的行政干部是出自一個并不十分發達的區。正是因為這一點,這些大財團在走遍千山萬水之后,最終把腳步停在了長壽這片值得信賴的土地上。  

    同時,也正是這批專業化的人士,讓園區從一建設開始,就高起點規劃,把園區定位為"長江上游一流產業園區"。在考察了世界各地的化工園區建設成敗經驗教訓之后,又提出了"五個一體化"(產品項目一體化、公用工程一體化、環境保護一體化、物流配送一體化、管理服務一體化)的先進理念,讓園區從一開始就提高了入園企業的門檻,在招商中,實現了從"招商"到"選商",再從"選商"到"招大、招強、招龍頭"這一系列重大轉變,這一系列先進的發展理念,為企業集群發展和可持續發展、循環發展,奠定了基礎。5年前,化工企業之間關聯度不高,沒有一條完整的化工產業鏈;而現在化工園區構建了天然氣化工、石油化工、生物化工、新材料及精細化工四大產業,投產后,每條產業鏈的年產值將以百億、千億元計算。每一元的天然氣經過產業鏈上的加工后,可以創造24元的價值?；@區成為全國少有的兩家循環經濟試驗園區和"國家綠色化工特別行動優勝單位"。晏家工業園區也搭建起以重鋼、國際復合等為龍頭的冶金、機械、新材料和建材四大產業集群。  

    目前兩大園區集群發展的框架初步形成,這注定了長壽工業在重慶的地位,讓其它地區想再趕超長壽,也許十年二十年都望塵莫及。  

    試想,如果當初長壽區委區政府不大膽啟用這批人才,能有今天嗎?"不拘一格降人才,事業需要就是才",這一點是很多區縣到長壽來沒有學到的,也很難學到的。 

    (記者 劉興波)