國家工商總局:關(guān)于貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)使用塑料購物袋的通知》的通知 
  
工商市字〔2008〕42號 
  

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局： 

   日前，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》（國辦發(fā)[2007]72號]），明確要求：從2008年6月1日起，禁止生產(chǎn)、銷售、使用超薄塑料購物袋，并實行塑料購物袋有償使用制度。為落實國辦發(fā)[2007]72號文件精神，切實推進節(jié)能減排和環(huán)保工作，現(xiàn)就發(fā)揮工商行政管理職能，做好塑料購物袋限產(chǎn)限售限用工作 通知如下：  

一、提高思想認識，加強組織領(lǐng)導 

   塑料購物袋是日常生活中的易耗品，我國每年都要消耗大量的塑料購物袋。塑料購物袋在為消費者提供便利的同時，由于過量使用及回收處理不到位等原因，也造成了嚴重的能源資源浪費和環(huán)境污染。特別是超薄塑料購物袋容易破損，大多被隨意丟棄，成為“白色污染”的主要來源。推進塑料購物袋限產(chǎn)限售限用，是從細微處著手，從身邊點滴小事做起，推進節(jié)能減排、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的實際行動，是工商行政管理部門落實科學發(fā)展觀、努力做到“四個統(tǒng)一”要求的具體措施之一，意義十分重大。各級工商機關(guān)要把思想認識統(tǒng)一到國辦發(fā)[2007]72號文件上，加強組織領(lǐng)導，抓好貫徹落實工作，不折不扣地執(zhí)行國務(wù)院的規(guī)定。 

二、對塑料袋經(jīng)營活動開展一次全面清查行動，打擊無照經(jīng)營和違法違規(guī)經(jīng)營行為 

   各級工商機關(guān)要從6月1日至8月1日，對生產(chǎn)、銷售塑料購物袋的經(jīng)營者開展一次全面的集中清查行動。1.檢查塑料袋生產(chǎn)、銷售企業(yè)是否有合法的證照；2.檢查經(jīng)營者是否停止使用超薄塑料購物袋等。依法取締無合法證照的塑料袋生產(chǎn)企業(yè)，重點查處生產(chǎn)非法塑料購物袋的小作坊、黑窩點，依法查處違法違規(guī)行為。按照推進制度化、規(guī)范化、程序化、法治化“四化”建設(shè)、構(gòu)建長效管理機制的要求，逐步將工商機關(guān)對塑料購物袋經(jīng)營活動的監(jiān)管工作納入日常化、規(guī)范化管理之中。 

三、嚴把市場準入，依法加強對市場主體的規(guī)范和監(jiān)管 

   各級工商行政管理機關(guān)要依據(jù)職能，嚴把登記注冊關(guān)，對申請設(shè)立或變更登記其經(jīng)營范圍中涉及生產(chǎn)、銷售塑料購物袋的當事人，要從嚴把關(guān)。在日常監(jiān)管及企業(yè)年度檢驗中，把從事塑料購物袋生產(chǎn)、銷售企業(yè)作為檢查重點之一，加大監(jiān)管力度。建立超市、商場、商品交易市場銷售使用塑料購物袋情況的巡查制度，依據(jù)職能查處和糾正違規(guī)行為。 

四、加強對塑料購物袋使用的監(jiān)督檢查，強化日常管理 

   從2008年6月1日起，將商場、超市、市場以及銷售門店提供、使用塑料購物袋的情況作為監(jiān)督檢查重點，對提供、使用超薄塑料購物袋的違法經(jīng)營者，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)規(guī)定進行處罰。對銷售未加貼（印）合格塑料購物袋產(chǎn)品標志的塑料購物袋的經(jīng)營者，依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》有關(guān)規(guī)定依法處罰。 

指導和督促商品交易市場開辦單位落實第一責任人的責任，建立市場內(nèi)銷售使用塑料購物袋管理制度，承擔起督促檢查場內(nèi)商戶嚴格執(zhí)行國家有關(guān)銷售使用塑料購物袋規(guī)定的管理責任。對不履行管理責任的，及時予以糾正，情節(jié)嚴重的，依法予以查處。建立超市、商場、商品交易市場銷售使用塑料購物袋情況的日常巡查監(jiān)管制度，及時糾正和查處違規(guī)行為。塑料購物袋銷售企業(yè)要建立購銷臺帳制度，防止不合格塑料購物袋流入市場。積極加強對有關(guān)行業(yè)協(xié)會的指導，支持其建立健全行規(guī)行約，加強行業(yè)自律。 

五、加大宣傳力度，提倡文明消費、環(huán)保消費、科學消費 

   會同有關(guān)部門加大宣傳力度，引導群眾樹立節(jié)能減排、環(huán)保消費、綠色消費等理念。對超市、商場、商品交易市場經(jīng)營者，要積極引導、促使經(jīng)營者自覺遵守國家有關(guān)規(guī)定，不進、不存、不銷、不提供超薄塑料購物袋。倡導消費者拒絕使用不合格的塑料購物袋，自覺減少或不使用塑料購物袋；倡導消費者重復使用耐用型購物袋，重拎布袋子、重提菜籃子，從身邊的小事做起、積極推進環(huán)保工作。結(jié)合“3·15”國際消費者權(quán)益保護日宣傳，指導消費者協(xié)會組織開展一次宣傳活動，宣傳“白色污染”的危害、宣傳塑料購物袋限產(chǎn)限售限用的重要意義，營造良好的社會氛圍。鼓勵企業(yè)及社會力量免費為群眾提供布袋子等可重復使用的購物袋。 

六、充分發(fā)揮“12315”行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)的作用，加強消費維權(quán)力度 

   充分發(fā)揮“12315”行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)的作用，推進“12315”進市場、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進超市，及時受理和處理消費者有關(guān)塑料購物袋的申訴舉報，及時調(diào)處糾紛，對違法經(jīng)營行為的舉報要立即進行核查，切實維護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。 

七、加強組織領(lǐng)導，狠抓協(xié)調(diào)配合 

   要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，高度重視塑料購物袋限產(chǎn)限售限用工作。一是要加強組織領(lǐng)導，嚴格責任。各級工商行政管理機關(guān)要將開展塑料購物袋限產(chǎn)限售限用工作作為當前的重要工作之一，確保組織領(lǐng)導、目標任務(wù)、工作措施、工作責任和人員力量“五落實”。二是要落實國辦發(fā)[2007]72號文件要求，建立相應(yīng)的責任制度和責任追究制度。三是加強協(xié)調(diào)配合，整合執(zhí)法資源，形成管理合力。在發(fā)揮職能作用的同時，與商務(wù)、質(zhì)檢、發(fā)改委等部門積極協(xié)調(diào)，制訂并完善塑料購物袋生產(chǎn)、銷售、使用的有關(guān)規(guī)定，明確處理方式和處理措施，健全監(jiān)管機制。四是要狠抓檢查落實，深入推進工作的全面鋪開。 

八、加強信息溝通，及時掌握動工作動態(tài) 

   各級工商行政管理機關(guān)要及時上報工作進展情況和遇到的實際問題，認真總結(jié)經(jīng)驗，確保工作取得實效。8月10日之前，各省級工商局要將本地貫徹落實國辦發(fā)[2007]72號文件及本通知的情況總結(jié)、報表（見附件）上報國家工商總局市場規(guī)范管理司。聯(lián)系人：國家工商總局市場規(guī)范管理司市場處陳驥，電話：010—88650601，傳真：68032642，電子郵件：scs@saic.gov.cn。 




                                                        國家工商行政管理總局 

                                                        二00八年二月二十五日