在《中華人民共和國食品安全法（修訂草案送審稿）》（以下簡稱“草案”）正式提請十二屆全國人大常委會審議后，網購食品安全的監(jiān)管空白終于被填補。五年以來首次修改的食品安全法，對入網食品經營者的資質、第三方平臺提供者監(jiān)督責任、賠付義務做出了相應規(guī)定。有業(yè)內人士認為，這或將導致大量銷售食品的電商平臺集體補辦食品安全生產經營許可。

    網購食品獲保障

    自2009年現(xiàn)行的食品安全法實施以來，至今雖然只有約五年的時間，但隨著網購迅速發(fā)展，網購食品安全問題也浮出水面。為解決食品網購安全問題，草案也對網購食品安全責任有了更為明確的規(guī)定。

    草案提出，網絡食品交易第三方平臺提供者應當取得食品生產經營許可。同時也明確網絡食品交易第三方平臺提供者對平臺上賣家的監(jiān)督作用，網絡食品交易第三方平臺提供者未履行規(guī)定義務，使消費者的合法權益受到侵害的，應當承擔連帶責任，并先行賠付。同時，網絡食品交易第三方平臺提供者食品生產經營許可證頒發(fā)者食品藥品監(jiān)督管理部門負責對網絡食品交易第三方平臺提供者實施監(jiān)督管理。

    本次草案還對賠罰做出了較為嚴厲的規(guī)定。網絡食品交易第三方平臺提供者允許未取得許可的食品經營者進入市場或在網絡交易平臺銷售食品，或者未履行實名登記、檢查、報告等義務的，由有關主管部門處2000元以上5萬元以下罰款；造成嚴重后果的責令停業(yè)，直至吊銷許可證。網絡食品交易第三方平臺提供者未履行上述規(guī)定的義務，使消費者的合法權益受到損害的，應當承擔連帶責任。

    平臺監(jiān)督仍是重點

    雖然各電商平臺在審核商家入駐資格時會有相應的規(guī)定，但食品安全問題仍時有發(fā)生。一名不愿透露姓名的企業(yè)負責人向北京商報記者透露，之所以網購食品安全問題頻頻發(fā)生，其中很重要的一個原因就是平臺監(jiān)管不到位。一般電商網站中食品賣家眾多，而在商家取得入駐資格后，平臺后續(xù)的管理不能及時跟進，這也造成網購食品安全問題的發(fā)生。

    電商分析師魯振旺認為，草案的提出進一步提高了食品賣家入駐平臺的門檻，但現(xiàn)有法律不足以兼顧到各方面的問題，因此平臺對賣家的監(jiān)管將是提升網購食品安全的重點。

    目前也有部分電商在網購食品安全監(jiān)督方面采取了一定的措施，定期會對平臺商品進行抽檢。阿里巴巴相關負責人向北京商報記者表示，商家入駐天貓、淘寶之后，平臺會根據(jù)店鋪經營范圍及狀況定期進行比對、抽查和審核，同時也包括消費者的監(jiān)督。而一旦消費者發(fā)現(xiàn)食品出現(xiàn)問題，平臺將及時督促商家進行退換貨，并能夠采取先行賠付的措施。根據(jù)商品問題和程度的不同，平臺也會依照國家法定條例協(xié)調監(jiān)督商家進行賠償或補償。

    嚴審入駐標準

    食品安全問題一直是風口浪尖上的話題，事實上，此前各大電商平臺也針對食品安全問題對商家制定了相應政策。以京東為例，其對平臺銷售商有較為嚴格的資質審核標準，包括企業(yè)資質五證，食品流通許可證、商標注冊證、所申請品牌的質檢報告、全國工業(yè)生產許可證，以及所申請品牌的授權。針對不同的品類，京東也會有針對性的其他資質審核，比如保健食品，需要有保健食品批準證書，比如進口食品，需要有報關單和入境貨物檢疫證明等。

    除京東外，天貓、淘寶在食品安全方面也有相應規(guī)定，入駐平臺的商家需要經過實名認證才能拿到開店的鑰匙。經營食品類的商家在提交企業(yè)營業(yè)、法人、店鋪負責人等信息基礎信息后，根據(jù)其申請店鋪的類型不同還需要提供《食品流通許可證》、《食品生產許可證》、《食品衛(wèi)生許可證》等證件并通過天貓或淘寶的材料審核。

    當當網則規(guī)定，第三方平臺經營食品的商家都擁有食品生產經營許可證，當當網也對第三方商家進行嚴格監(jiān)督管理。同時，對已發(fā)現(xiàn)的食品安全問題，當當表示也會實行先行賠付原則。但值得注意的是，對于微信上較火的微信號營銷，目前仍是企業(yè)鞭長莫及的灰色地帶。微信團隊此前也發(fā)出過聲明，不鼓勵利用個人微信號進行營銷，有此需求的用戶可通過公眾號進行。

    （記者 李鐸 耿嘉俊）