繼三鹿奶粉、海南毒豇豆事件之后，一場突如其來的“轉(zhuǎn)基因”事件，讓消費(fèi)者再次將目光鎖定于食品安全。
3月15日，綠色和平組織公布的《超市生鮮散裝食品調(diào)查報(bào)告》稱，沃爾瑪出售非法轉(zhuǎn)基因大米、伊藤洋華堂超市出售非法轉(zhuǎn)基因木瓜，同時在一些超市出售的蔬果中還發(fā)現(xiàn)了國家禁止使用的幾類農(nóng)藥，而超過1/3的被檢測食品樣品上混合農(nóng)藥殘留十分嚴(yán)重。
據(jù)了解，這次調(diào)查在我國8個城市的9家大型連鎖超市的19家門店展開。該組織在這19家門店的生鮮產(chǎn)品(指超市經(jīng)營的農(nóng)副產(chǎn)品，包括蔬菜、水果、水產(chǎn)、糧食等)柜臺里隨機(jī)購買了83份樣品，并且委托有資質(zhì)的專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)對這些樣品分別進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成分檢測和農(nóng)藥殘留檢測。最新消息稱，沃爾瑪已將轉(zhuǎn)基因大米下架，農(nóng)業(yè)部介入調(diào)查此事。
一個無法回避的問題是：為何危及消費(fèi)者食品安全的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過層層質(zhì)檢，仍然能夠進(jìn)入超市？是超市把關(guān)不嚴(yán)，抑或，另有難言之隱？
終端之惑
“如果你要較真的話，大部分超市的蔬菜水果可能存在農(nóng)藥殘留超標(biāo)的情況，”北京巨合咨詢運(yùn)營總監(jiān)李國宏對記者表示。李曾擔(dān)任家樂福采購經(jīng)理、華潤萬家超市采購總監(jiān)，對超市采購環(huán)節(jié)相當(dāng)熟悉。
事實(shí)上，超市蔬菜水果存在農(nóng)藥殘留的情況相當(dāng)普遍。一些超市采購負(fù)責(zé)人私下向記者承認(rèn)，對于供應(yīng)商配送的生鮮食品根本無法做到每批都進(jìn)行農(nóng)藥殘留檢驗(yàn)，因此一些農(nóng)藥殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品容易混雜進(jìn)來。
綠色和平2009年發(fā)布的數(shù)據(jù)也證明這一點(diǎn)。2009年2月，綠色和平以三口之家一天所需量為標(biāo)準(zhǔn)，在北京、上海和廣州的易初蓮花購物中心、沃爾瑪超市、華潤萬家超市、農(nóng)工商超市，以及兩個農(nóng)貿(mào)市場，購買了當(dāng)?shù)爻Ｒ姷氖卟撕退M(jìn)行農(nóng)藥殘留的檢測。檢測發(fā)現(xiàn)：在45個樣品中，共有40個樣品檢測出50種農(nóng)藥殘留，混合農(nóng)藥的殘留更為嚴(yán)重——25個樣品殘留著至少5種不同的農(nóng)藥，5個樣品甚至含有10種以上不同的農(nóng)藥殘留。
“主要原因是檢測難度太大，對技術(shù)要求高，目前國內(nèi)超市很難做到”，李國宏表示。舉例來說，要檢測一批蔬菜農(nóng)藥含量，從選樣到檢驗(yàn)出結(jié)果，至少需要三天時間。而三天之后這些蔬菜已過保鮮期，品質(zhì)下降，導(dǎo)致?lián)p耗巨大。
“農(nóng)產(chǎn)品不是流水線作業(yè)，每一季作物打的農(nóng)藥成分、用量均不同，要保證超市生鮮真正做到安全、無公害，就對每一批貨都要進(jìn)行質(zhì)檢，而這樣無疑增加超市采購成本”，李國宏說。而對于大部分超市來說，生鮮是利潤最薄的一部分，很多超市開展生鮮主要是起到吸引客流的目的。因此，一些超市不愿意在生鮮的檢驗(yàn)過程投入過多成本。
那么，在不可能做到蔬菜水果每批都檢測的情況下，超市是如何把控蔬菜水果的食品安全的呢?本刊記者走訪了位于北京市朝陽區(qū)姚家園的京客隆生鮮配送中心。這家占地約30畝的配送中心成立于2003年，負(fù)責(zé)京客隆200多家門店的生鮮配送。
“主要是通過檢驗(yàn)供應(yīng)商的準(zhǔn)入資格來進(jìn)行食品安全把關(guān)，我們根據(jù)供應(yīng)商提供當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門針對土壤、空氣、水質(zhì)、種子等的檢測報(bào)告來審批，同時，每年我們會對供應(yīng)商所提供的蔬果抽樣送到第三方質(zhì)檢部門進(jìn)行檢驗(yàn)”。京客隆配送中心副經(jīng)理叢軼對記者說。
據(jù)叢軼介紹，京客隆在全國18個省的70縣鎮(zhèn)建有采購基地，農(nóng)產(chǎn)品源頭直采的比率達(dá)到95%。“少量的蔬菜是從批發(fā)市場采購的”叢軼說。
作為上市的京客隆，源頭直采比率高，并擁有生鮮配送中心，在生鮮食品安全保障方面已經(jīng)屬于業(yè)內(nèi)比較領(lǐng)先的企業(yè)，即便如此，依然存在食品安全漏洞。比如，京客隆部分水產(chǎn)品，活魚、活蝦等是承包給供應(yīng)商的，很難真正做到掌控食品安全。據(jù)了解，京客隆是全國為數(shù)不多擁有生鮮食品質(zhì)檢中心的超市。記者走訪時發(fā)現(xiàn)，這個剛剛落成檢測中心儀器設(shè)備是全新的，工作人員告訴記者，有些儀器還沒有投入使用。
記者了解到的實(shí)際情況是，全國二、三線城市的一些中小零售企業(yè)，根本沒有實(shí)力做到源頭直采，大部分蔬菜水果是在批發(fā)市場進(jìn)行采購的。由于批發(fā)市場蔬菜供應(yīng)源多而雜，每天蔬菜流通的吞吐量巨大，農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜混雜其中。更有甚者，一些盈利能力不強(qiáng)的零售企業(yè)，其生鮮食品是與供應(yīng)商進(jìn)行聯(lián)營的。所謂聯(lián)營是指零售商將固定的場地租給供應(yīng)商，供應(yīng)商自負(fù)盈虧，零售商固定收取場地費(fèi)用。聯(lián)營的好處是，零售商降低了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，能夠“旱澇保收”，于此同時，由于聯(lián)營廠家眾多，魚龍混雜，無法做到對食品安全把控。
可見，以目前國內(nèi)零售企業(yè)的盈利水平和管理技術(shù)，要在零售終端“掐斷”食品安全隱患幾乎是一件“不可能完成的任務(wù)”。但往往食品安全事件一旦暴露，零售商成了最直接的負(fù)責(zé)單位，問責(zé)、處罰相繼而來。“事實(shí)上，零售企業(yè)是也很無奈。食品生產(chǎn)、加工、流通最后到零售，經(jīng)歷很多環(huán)節(jié)，因此讓零售商負(fù)責(zé)所有食品安全責(zé)任是不公平的”，李國宏說。
因此，“兩會”期間，一些零售業(yè)的代表呼吁，食品安全應(yīng)該從源頭抓起。“食品安全的監(jiān)管環(huán)節(jié)應(yīng)該盡量前移，要在源頭，即農(nóng)作物生產(chǎn)環(huán)節(jié)和制成品的原材料及其上游加強(qiáng)監(jiān)管。也就是說，有問題的瓜果蔬菜、雞鴨魚肉不許流入市場，不合格的產(chǎn)品不允許出廠，在產(chǎn)地和加工車間就被封殺，這樣就能最大限度地減少有毒食品流入市場的可能和風(fēng)險(xiǎn)。”全國人大代表，步步高集團(tuán)董事長王填對記者表示。
源頭之難
那么，源頭控制是有效的解決之道嗎?
3月17日，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所教授胡定寰考察廣州郊區(qū)某鎮(zhèn)的農(nóng)場。胡定寰看到的景象是，農(nóng)田旁邊碼得整整齊齊的蔬菜。農(nóng)場負(fù)責(zé)人告訴胡定寰，通過可追溯體系，從這里出去的蔬菜可以追溯到是哪一塊農(nóng)田生產(chǎn)的。農(nóng)場主的話讓這位以提出“農(nóng)產(chǎn)品二元結(jié)構(gòu)論”而享譽(yù)學(xué)術(shù)界的農(nóng)產(chǎn)品流通專家頗為驚喜。胡定寰隨后轉(zhuǎn)問該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，除農(nóng)場之外，每家農(nóng)戶是否生產(chǎn)出來的蔬菜是否做到可追溯?鎮(zhèn)長坦言：由于農(nóng)戶散而多，無法做到可追溯。
這就是目前中國農(nóng)產(chǎn)品流通的現(xiàn)狀。胡定寰對記者說，多而散的農(nóng)戶將自己生產(chǎn)的蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品通過經(jīng)紀(jì)人或者買手流通到批發(fā)市場，然后由批發(fā)市場流向全國各地的農(nóng)貿(mào)市場、菜市場、中小超市、便利店，最后進(jìn)入千家萬戶。
“由于農(nóng)民收入低，缺乏約束機(jī)制，為了讓自己的所得最大化，他們更愿意使用農(nóng)藥、化肥等增加產(chǎn)量”，胡定寰說。
如前面所述，由于批發(fā)市場農(nóng)產(chǎn)品來源多而雜，每日交易量龐大，基本上無法做到對蔬菜水果進(jìn)行農(nóng)藥檢驗(yàn)。而且，據(jù)了解，檢驗(yàn)一次農(nóng)產(chǎn)品要收費(fèi)20元。“農(nóng)民或者經(jīng)紀(jì)人才不會主動花錢去檢驗(yàn)農(nóng)產(chǎn)品是否農(nóng)藥超標(biāo)”。胡定寰說。
另一個事實(shí)是，我國實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)田以農(nóng)戶為單位分散，再加上我國耕地資源緊缺，很少有大規(guī)模的農(nóng)場來進(jìn)行集約化生產(chǎn)。
“中國農(nóng)產(chǎn)品流通大部分還是以農(nóng)戶種植的為主，那些農(nóng)場或者養(yǎng)殖基地生產(chǎn)出來的沒有施加農(nóng)藥和化肥的農(nóng)產(chǎn)品一般用于出口或者進(jìn)入高端超市”，胡定寰說。
除了“終端”與“源頭”，農(nóng)產(chǎn)品在流通過程中，安全監(jiān)管也存在漏洞。一位超市負(fù)責(zé)人表示：“以豬肉為例，從養(yǎng)豬場到屠宰場，再到配送中心，最后進(jìn)入超市門店，每一環(huán)節(jié)都需要提供當(dāng)?shù)貏訖z部門出具的合格證明以及車輛消毒證明，而這些單據(jù)是手工錄入的，因此存在很大的操作空間。”
“很多情況是，商品明明通過國家質(zhì)檢部門的審查，最后出了問題，消費(fèi)者還是把帳算在零售商頭上，我們也沒有理由拒收證件齊全的供應(yīng)商啊”，該負(fù)責(zé)人說。
（記者 趙向陽）
