前不久，農(nóng)業(yè)部對(duì)去年全國(guó)37個(gè)省會(huì)城市及計(jì)劃單列市農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量定點(diǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果公布。鄭州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)平均合格率達(dá)到99.5%，躍居全國(guó)第一。鄭州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式被農(nóng)業(yè)部譽(yù)為“鄭州模式”并在全國(guó)進(jìn)行推廣學(xué)習(xí)。  

    一車(chē)青菜的艱難進(jìn)市之路  

    凌晨2點(diǎn)鐘，小劉被一陣清脆的鬧鈴聲吵醒，他利索地穿衣洗漱完畢走出宿舍趕到距宿舍100多米的廠區(qū)“黃河農(nóng)牧場(chǎng)”。此刻農(nóng)場(chǎng)工人已在燈光下忙碌著把一筐筐青菜往車(chē)上搬運(yùn)。半小時(shí)后，車(chē)裝好了，但此刻小劉還不能直接開(kāi)車(chē)把菜拉往市內(nèi)，因?yàn)椴嗽诔鰪S門(mén)之前他必須拿到通行證——檢測(cè)報(bào)告單然后才能辦理相關(guān)出廠手續(xù)。“如果檢測(cè)報(bào)告不合格，這車(chē)菜就算是長(zhǎng)翅膀也飛不到批發(fā)市場(chǎng)，更別說(shuō)到市民餐桌了。”小劉邊打著哈欠邊笑著給記者調(diào)侃道。  

    等了幾十分鐘，檢測(cè)員李文選拿著檢測(cè)登記簿和檢測(cè)合格證走了過(guò)來(lái)。小劉在檢測(cè)簿上熟練地簽下名，并接過(guò)合格證走進(jìn)農(nóng)場(chǎng)辦公室辦理出廠手續(xù)。  

    一切辦妥后，他發(fā)動(dòng)車(chē)慢慢駛出廠區(qū)，在薄霧籠罩下朝市內(nèi)開(kāi)去。  

    半小時(shí)后，他把菜拉到了鄭州市劉莊蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。雖是凌晨4點(diǎn)鐘，可這里卻是另一番天地，整個(gè)市場(chǎng)燈光通明，菜主、菜販、菜車(chē)川流不息人聲鼎沸。進(jìn)市場(chǎng)大門(mén)的菜車(chē)排成了長(zhǎng)隊(duì)，幾位穿白大褂的工作人員在忙碌著抽取樣品檢測(cè)。他們先看是否有菜的生產(chǎn)地檢測(cè)證，如有了便開(kāi)始按順序進(jìn)行抽樣化驗(yàn)檢測(cè)，如無(wú)菜的生產(chǎn)地檢測(cè)證，一律不予檢測(cè)并不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)。  

    又是近半小時(shí)的等待，才輪到小劉。他拿出出廠區(qū)時(shí)李文選給他的檢測(cè)合格證，檢測(cè)員看后在菜中抽走了幾份標(biāo)本返回化驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)。經(jīng)小劉介紹，這次要被兩處檢測(cè)，一處是劉莊蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的專職檢測(cè)員檢測(cè)，另一處是鄭州市農(nóng)業(yè)局派駐的專業(yè)檢測(cè)員檢測(cè)。如檢測(cè)不合格菜不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)，接著繼續(xù)進(jìn)行抽檢如果還不合格那這車(chē)菜就面臨著被銷(xiāo)毀的命運(yùn)。  

    20多分鐘后，小劉拿到了檢測(cè)結(jié)果，全部合格準(zhǔn)許進(jìn)入市切銷(xiāo)售。車(chē)剛一停穩(wěn)菜販們就蜂擁而上，三下五去二不到半小時(shí)整車(chē)菜全部批發(fā)完了。  

    菜販老張一人就要了2000多斤，他說(shuō)：“平時(shí)我們都不認(rèn)識(shí)，菜價(jià)都是統(tǒng)一的，又不缺斤少兩，并且還有質(zhì)量保證，現(xiàn)在青菜很好銷(xiāo)售，多拉點(diǎn)沒(méi)問(wèn)題。”在小劉的幫忙下，老張的面包車(chē)裝滿了菜，拉著朝市內(nèi)的伏牛路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)去。  

    記者跟隨老張的車(chē)也趕往市內(nèi)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，在路上他對(duì)記者說(shuō)：“菜拉回市場(chǎng)還不能賣(mài)，要再次經(jīng)過(guò)市農(nóng)業(yè)局派駐的專職檢測(cè)員檢測(cè)合格后才能賣(mài)給市民。”  

    菜車(chē)一駛?cè)敕Ｂ忿r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，檢測(cè)員已在市場(chǎng)大門(mén)口守候著，又是同樣抽樣化驗(yàn)，一系列程序走完后，老張終于拿到了檢測(cè)合格證，他把菜搬到自己的攤位上，把檢測(cè)合格證貼在指定的醒目標(biāo)板上，忙完這一切，菜才算是真正進(jìn)入到了市內(nèi)，下一步就是等著市民購(gòu)買(mǎi)食用了。  

    行政措施助推“綠色菜籃子”建設(shè)  

    由一車(chē)青菜的艱難進(jìn)市，可以看出我市對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作的高度重視。鄭州市委、市政府也把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)“民心工程”、“德政工程”緊抓不放，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)積累的公共財(cái)力應(yīng)用于民生安全體系建設(shè)，構(gòu)建起全市民生安全網(wǎng)。  

    為了構(gòu)建全市民生安全網(wǎng)，鄭州市成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)和主管農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)為辦公室主任，由14個(gè)局委組成的“鄭州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。2002年市編委下文成立“鄭州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)流通中心”，編制50人，實(shí)行全額預(yù)算管理。全市還由財(cái)政負(fù)擔(dān)工資、聘用194名下崗職工作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)員進(jìn)駐全市101個(gè)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作。2003年市政府把“啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢日?qǐng)?bào)”列為向全市人民承諾的“十件實(shí)事”之一，出臺(tái)了《鄭州市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》、《鄭州市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作實(shí)施方案》，同年10月1日在市區(qū)實(shí)行蔬菜市場(chǎng)準(zhǔn)入。并在次年12月1日實(shí)行豬肉市場(chǎng)準(zhǔn)入。2005年市委把“解決好群眾吃上放心肉、放心菜和放心水產(chǎn)品問(wèn)題”列為給全市人民所辦的20件實(shí)事之一，當(dāng)年12月1日實(shí)行水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入。2007年7月1日又實(shí)施了水果市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。  

    為了給市民餐桌上加把“安全鎖”，市政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作投入4761萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)（其中儀器設(shè)備投資1530萬(wàn)元），并建設(shè)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)流通中心，配備了世界一流的檢測(cè)儀器，可開(kāi)展各類農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測(cè)。市財(cái)政預(yù)算農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)逐年增加，2009年起市財(cái)政每年新增800萬(wàn)元專項(xiàng)資金，主要用于加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)體系和質(zhì)量安全監(jiān)控信息化建設(shè)。  

    市農(nóng)業(yè)局把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作作為新時(shí)期農(nóng)業(yè)工作的主線和農(nóng)業(yè)局工作的重點(diǎn)，成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、常務(wù)副局長(zhǎng)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、全局相關(guān)處室和局屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)任成員的市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后制定了一系列工作方案和規(guī)章制度，并強(qiáng)力組織落實(shí)。目前市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心每天有246人對(duì)市區(qū)所有的市場(chǎng)和超市進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)和執(zhí)法監(jiān)管。  

    “層級(jí)體系”焊牢監(jiān)管鏈  

    作為全國(guó)蔬菜批發(fā)行業(yè)十強(qiáng)市場(chǎng)的鄭州市農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，平均每天流通近100個(gè)品種、700萬(wàn)公斤蔬菜，其銷(xiāo)售流通量巨大，質(zhì)量安全檢測(cè)工作也面臨著非常繁重的任務(wù)。如何加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障鄭州乃至全國(guó)的消費(fèi)者吃到健康的農(nóng)產(chǎn)品，鄭州市積極探索出了一套農(nóng)產(chǎn)品追溯制度，并在此基礎(chǔ)上逐步向全國(guó)推進(jìn)。  

    “從這里運(yùn)出的蔬菜，銷(xiāo)往河南省周邊數(shù)十個(gè)省區(qū)。所有的蔬菜在市場(chǎng)內(nèi)必須接受兩次100％覆蓋的抽樣質(zhì)量檢測(cè)，農(nóng)藥殘留超標(biāo)的予以無(wú)害化銷(xiāo)毀，并向產(chǎn)地縣級(jí)以上政府發(fā)函告知檢測(cè)結(jié)果和鄭州市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，并提醒對(duì)方整改。如果農(nóng)產(chǎn)品連續(xù)三次抽檢不合格，鄭州市將在一定時(shí)期禁止該產(chǎn)地的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入鄭州市銷(xiāo)售。”市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)流通中心主任符建偉在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)到。  

    鄭州市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)劉同德在接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“鄭州市堅(jiān)持從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通兩個(gè)環(huán)節(jié)入手，著力把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，創(chuàng)立以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢體系為主體，以市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)流通中心為龍頭的‘兩級(jí)三層’檢驗(yàn)檢測(cè)體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度和責(zé)任追究制度，提高農(nóng)民安全生產(chǎn)意識(shí)，營(yíng)造了人人關(guān)注食品安全、人人參與食品安全的良好社會(huì)氛圍。”  

    鄭州市農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量流通處處長(zhǎng)楊萬(wàn)友在接受記者采訪時(shí)候介紹，鄭州市建立健全的“兩級(jí)三層”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。“兩級(jí)”是指市“中心”和各縣（市）、區(qū)“中心”。市“中心”除負(fù)責(zé)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管之外，還具體負(fù)責(zé)市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、連鎖店、專賣(mài)店、配送中心農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)和監(jiān)管；各縣（市）、上街區(qū)“中心”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)和監(jiān)管；市內(nèi)五區(qū)“中心”負(fù)責(zé)本區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。“三層”是指市“中心”，各縣（市）、區(qū)“中心”，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和配送中心建立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢機(jī)構(gòu)。“兩級(jí)三層”層層把關(guān)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)控。  

    同時(shí)，市農(nóng)業(yè)局把源頭治理作為重點(diǎn)，通過(guò)創(chuàng)新工作方式，實(shí)現(xiàn)了全程監(jiān)控。并且鄭州市還出臺(tái)了《鄭州市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施意見(jiàn)》。制定了44個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，全市已有180個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地通過(guò)了省農(nóng)業(yè)廳的認(rèn)定，面積達(dá)到206萬(wàn)畝。認(rèn)證有機(jī)食品14個(gè)、綠色食品63個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品178個(gè)。“三品”總數(shù)達(dá)到265個(gè)。培育省級(jí)以上名牌農(nóng)產(chǎn)品19個(gè)。中牟縣被確定為全國(guó)創(chuàng)建無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地縣和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合生產(chǎn)示范區(qū)，新鄭和莊蓮藕等五個(gè)基地確定為省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)。這些舉措的實(shí)施，對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品知名度和美譽(yù)度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。  

    “鄭州模式”背后的連鎖效應(yīng)  

    辛勤的汗水，換來(lái)豐碩的果實(shí)。“鄭州模式”得到中央部委肯定，一張張驕人的成績(jī)單成為和諧鄭州的一張光彩奪目的名片。  

    2005年、2006年31個(gè)省會(huì)城市國(guó)家食品安全綜合評(píng)價(jià)中，鄭州市初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管獲得滿分和創(chuàng)新加分的殊榮，鄭州市農(nóng)業(yè)局在全國(guó)樹(shù)立起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管標(biāo)桿，被農(nóng)業(yè)部稱為“鄭州模式”在全國(guó)推廣。  

    2007年2月8日，市長(zhǎng)趙建才作為唯一的地市級(jí)政府市長(zhǎng)在國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)食品藥品專項(xiàng)整治電視電話會(huì)議上介紹了鄭州市的典型經(jīng)驗(yàn)，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理吳儀在會(huì)上對(duì)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理給予高度評(píng)價(jià)，她指出：“鄭州市是高度重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管。剛才他們介紹的嚴(yán)把三個(gè)關(guān)，我認(rèn)為很好。首先是嚴(yán)把源頭生產(chǎn)關(guān)。第二是嚴(yán)把批發(fā)市場(chǎng)關(guān)，用他們的話說(shuō)是逢進(jìn)必檢，凡是要進(jìn)入市場(chǎng)的必須經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)。第三就是嚴(yán)把市場(chǎng)檢測(cè)關(guān)。對(duì)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)都設(shè)置了檢驗(yàn)室，而且派駐了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)員，每天都要公布檢測(cè)的結(jié)果，而且通過(guò)媒體來(lái)接受群眾的監(jiān)督，我認(rèn)為他們這些做法都是值得我們各個(gè)單位進(jìn)行借鑒和參考的。”  

    2007年9月27日，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)高鴻賓視察鄭州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，稱贊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作“河南做得好，鄭州做得尤其好。鄭州市把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作作為一項(xiàng)制度性的工作，建立了長(zhǎng)效機(jī)制，長(zhǎng)期堅(jiān)持并且做得很好”。同年10月，鄭州市劉莊蔬菜批發(fā)市場(chǎng)在國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)食品安全與產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上就做好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作作了典型發(fā)言。11月15日，國(guó)家農(nóng)業(yè)部紀(jì)檢組長(zhǎng)朱保成調(diào)研鄭州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，給予了高度贊賞。  

    次后，鄭州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式受到全國(guó)關(guān)注和學(xué)習(xí)。據(jù)鄭州市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)劉同德介紹，近兩年每年接待全國(guó)各地來(lái)學(xué)習(xí)鄭州先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的多達(dá)百次。“鄭州模式”背后的連鎖效應(yīng)有力地影響了一大批省、市級(jí)學(xué)習(xí)單位。他們紛紛以鄭州為榜樣，創(chuàng)建自己的管理模式，為百姓打造安全放心菜籃子。  

    面對(duì)諸多榮耀和贊譽(yù)，市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)韓紹林在接受記者采訪時(shí)坦言：“我們深感責(zé)任重大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)政府形象和社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展。我市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作雖然取得了一定成績(jī)，但離農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳、市委、市政府和廣大人民群眾的要求，特別是與全國(guó)兄弟省、區(qū)、市相比都還有較大差距。今年市農(nóng)業(yè)局將把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作擺在更加突出的位置。認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨執(zhí)法活動(dòng)，加大對(duì)主要種植基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的檢測(cè)和抽查力度，嚴(yán)防重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生，確保人民群眾的菜籃子和餐桌安全，用心去打造這項(xiàng)關(guān)系到千家萬(wàn)戶的‘民心工程’。將使一系列‘鄭州造’優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品‘健步’走上品牌之路，走進(jìn)國(guó)人廚房，走向更加廣闊的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。”