“蘇丹紅”紅心鴨蛋、孔雀石綠多寶魚、淡水蝦蟹，近期食品安全似入雷區(qū)，危機(jī)警報(bào)頻頻響起。食品安全在一次次的沖擊下，已成為食品產(chǎn)業(yè)中最脆弱的神經(jīng)。如何有效預(yù)防，合理、合法、適當(dāng)處理危機(jī)，政府監(jiān)管手法需要發(fā)揮松緊快慢的不同節(jié)奏。
 
　　首先，在危機(jī)預(yù)防方面，政府的監(jiān)管要“緊”、“快”起來。也就是說，食品安全的監(jiān)管要體現(xiàn)在生產(chǎn)流通鏈條上的每一個(gè)環(huán)節(jié)。過去，由于政府部門分工不明確，農(nóng)、林、漁、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管局等幾大部門對(duì)偌大的市場(chǎng)監(jiān)管，可能出現(xiàn)“有利益大家管，有責(zé)任互相推”的不正常局面。

　　“蘇丹紅”紅心鴨蛋和水產(chǎn)品孔雀石綠問題爆發(fā)的不同源頭，反映的正是產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的監(jiān)管疏漏。“蘇丹紅”紅心鴨蛋質(zhì)量事件出來后，有關(guān)部門很快確認(rèn)是蛋農(nóng)在鴨子飼料中違法添加“蘇丹紅”。而水產(chǎn)品孔雀石綠事件當(dāng)初在源頭確認(rèn)上卻曾經(jīng)頗費(fèi)周章。

　　香港市場(chǎng)上抽驗(yàn)發(fā)現(xiàn)來自廣東的淡水魚孔雀石綠超標(biāo)，一下子暫停了來自廣東的30種淡水魚類進(jìn)口。開始政府部門聚集佛山、順德、中山等地的養(yǎng)魚場(chǎng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)找源頭。然而，此后來自廣東大部分市場(chǎng)的抽檢和供港“問題魚”產(chǎn)品的順德養(yǎng)魚場(chǎng)抽檢卻全部合格。

　　順德區(qū)農(nóng)業(yè)局相關(guān)人士透露，孔雀石綠的使用目的是為防止魚類外表傷口的感染，影響銷售。因此在養(yǎng)殖場(chǎng)中基本不需要使用，反而在水產(chǎn)品長途運(yùn)輸過程中，卻能減少魚類擠壓摩擦的損傷。后來，政府追查的重點(diǎn)才開始針對(duì)運(yùn)輸過程中的非法添加。

　　隨著食品產(chǎn)業(yè)鏈的延長、制作工藝的復(fù)雜化，食品產(chǎn)業(yè)鏈條上生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售不同環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作未作細(xì)分，體系未建立所導(dǎo)致的后果越來越凸現(xiàn)。不但令食品安全監(jiān)管頻頻出現(xiàn)缺失，質(zhì)量事故發(fā)生后，問題源頭追溯和事故責(zé)任追究也變得一片混亂。

　　可喜的是，食品安全監(jiān)管體系的完善，已成為食品安全立法的重點(diǎn)。《廣東省食品安全管理?xiàng)l例》(草案)日前已被提交廣東省人大常委會(huì)審議。

　　草案內(nèi)容中，對(duì)幾大食品市場(chǎng)監(jiān)管部門明確了分工：農(nóng)、林、漁業(yè)行政部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)(含加工，下同)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；工商行政管理部門負(fù)責(zé)食品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)保健食品的監(jiān)督管理。而集貿(mào)市場(chǎng)和超市等市場(chǎng)內(nèi)的食品生產(chǎn)行為由工商行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理；賓館、酒店等餐飲服務(wù)場(chǎng)所內(nèi)的食品生產(chǎn)行為則由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

　　食品產(chǎn)業(yè)鏈上分工明確，責(zé)任到人，可以最大限度地對(duì)食品危機(jī)防患于未然。

　　食品危機(jī)頻發(fā)也令是食品的信任度大跌，在這種情況下，損失最大的是食品企業(yè)本身。本月中，一次涉及“胡姬花”、“花旗”品牌壓榨花生油的媒體送檢事件，令嘉里糧油吃了“啞巴虧”。事后嘉里糧油提供了深圳市計(jì)量質(zhì)量檢測(cè)研究院對(duì)這兩款相關(guān)產(chǎn)品的檢驗(yàn)報(bào)告以示清白。雖然行內(nèi)也認(rèn)為此事源于企業(yè)間的不正當(dāng)競(jìng)爭，但它所產(chǎn)生的不利影響短時(shí)期內(nèi)難以消除。而之所以這樣的事件能夠在短時(shí)間內(nèi)迅速被放大，與目前食品安全的大環(huán)境也密切相關(guān)。

　　在食品危機(jī)爆發(fā)影響一大片的情況下，政府監(jiān)管要善用“松”、“慢”的策略，以保護(hù)一大批無辜的企業(yè)。食品安全事故要狠抓元兇，同時(shí)要保護(hù)合法經(jīng)營企業(yè)的利益，這才能在最大限度上維護(hù)企業(yè)公平競(jìng)爭的經(jīng)濟(jì)秩序。