目前在歐美等發(fā)達國家，80％的肉菜等新鮮食品零售是在超市。“生鮮超市”將菜籃子超市化，以其干凈衛(wèi)生的購物環(huán)境、安全放心的商品品質以及順暢的配送渠道，正在被越來越多的市民認可。2007年，在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，市“農改超”領導小組帶領“農改超”各成員部門、市場開辦單位及經營者同心協(xié)力、共同努力，我市“農改超”工作按照“循序漸進、成熟一個、改造一個”的原則，積極穩(wěn)妥有序地推進，取得了良好成效。同時，“農改超”這項民生工程也為超市經營打開了一扇方便之門。
據(jù)了解，2007年，我市完成改造、關閉農貿市場14個，新建生鮮超市10個。其中，改造完成的7個生鮮超市是：原和興市場改造為民興官任生鮮超市、原龍盛里市場改造為民興龍盛里生鮮超市、原鵬源市場改造為民興碧山生鮮超市、原康樂市場改造為永輝康樂生鮮超市、原東渡市場改造為新華都東渡生鮮超市、原美仁新村市場改造為新華都美湖生鮮超市、原新港龍市場改造為惠鮮超市新港龍店。改造后的生鮮超市，因其“購物環(huán)境的舒適性、購物時間的便利性、經營品種的多樣性、消費質量的安全性、服務與價格的競爭性”得到了市民的接受和認可。
廈門市工商局市場處副處長 姚震宇：我們在市里面成立了農改超工作領導小組 辦公室設在工商局 由工商局來牽頭 負責全市的組織協(xié)調和溝通工作 在溝通工作中 我們去年完善地通過機制 首先我們是立法推動 廈門市生鮮食品監(jiān)督管理辦法去年進行了修改 把農改超作為一個?？顚懭肜锩嫒チ?nbsp;第二個我們制定了一套農改超的實施意見 作為指導全局的實施意見 第三個我們針對農改超可能出現(xiàn)的一些應急的問題 可能出現(xiàn)的上訪的問題 我們制定了農改超的應急機制 以及我們針對農改超可能出現(xiàn)的一些問題 比如說生鮮比例不足等問題 我們制定了農改超生鮮補充規(guī)定 從各方面對農改超進行了充實和完善 同時 像我們農改超辦公室也制定了一套很完善的工作制度 比如說協(xié)調工作制度 檢查督辦制度 以及請示匯報制度 通過各項制度的完善 我們確保農改超工作的順利推進
以首家農改超示范點永輝康樂生鮮超市為例，改造前的康樂市場每天的營業(yè)額不足萬元，現(xiàn)在每天營業(yè)額已經達到十多萬元。據(jù)了解，目前永輝在省內已經有100來家大小門店，包括綜合性購物廣場、社區(qū)生鮮超市、便利店等業(yè)態(tài)，永輝的主要目標是專攻“社區(qū)生鮮超市”，“農改超”成了永輝超市擴張經營的一條捷徑。
永輝生鮮超市康樂店店長 吳增水：營業(yè)額一天突破十三四萬的樣子 跟傳統(tǒng)農貿市場比是翻了好幾番上去 這說明農改超是成功的 作為我們企業(yè) 經營者也是深感身上的責任重大 不要辜負政府和百姓的厚望
其實，永輝超市此前已經分別在斗西路與仙岳路開了兩家生鮮超市。之所以說剛剛開張的康樂店才是真正意義上的首家“農改超”超市，是因為這家店是完全由農貿市場改造而來的。
永輝生鮮超市康樂店店長 吳增水：現(xiàn)在和過去的農貿市場比 首先確保一個食品的安全 因為工商監(jiān)管非常嚴格 我們所有的蔬菜產品都符合上市要求 有索證索票 食品安全方面有保障 跟傳統(tǒng)農貿市場比較 還有一個環(huán)境衛(wèi)生 還有一個服務質量 投訴少了 環(huán)境衛(wèi)生好了 商場也美觀漂亮了 我們專門成立了三個有關管理方面的小組 一個是食品安全方面的管理小組 一個是服務質量方面的管理小組 一個是環(huán)境衛(wèi)生的管理小組 通過這方面的努力 進一步提高我們農改超的形象
永輝康樂店面積1000多平方米，其中生鮮占了6成以上，生鮮品種達到2000多種，包括蔬菜、水果、肉類、水產品、干貨。盡管地處康樂新村，交通并不方便，但春節(jié)前記者在永輝康樂店看到，超市內可謂是人山人海。顧客對超市的消費環(huán)境和商品質量都表示非常滿意。超市里的顧客告訴記者，到生鮮超市買菜比以前到農貿市場好多了，很多蔬菜不僅價格便宜，而且比較干凈。另外，除了買菜，還可以順便在這里買到其它日用品。
顧客1：（以前這是農貿市場的時候也來嗎？）有 我有來過（感覺有什么區(qū)別？現(xiàn)在改成超市以后你覺得怎么樣？）感覺這個超市比較好 比較干凈 買菜比較方便
顧客2：（以前這里是農貿市場嗎？）是農貿市場（以前那個狀況怎樣 你應該都清楚吧？）衛(wèi)生比較差 當時衛(wèi)生比較差 現(xiàn)在這樣一改造的話 大家都很滿意（那您家在旁邊就經常帶孫子來購買東西？）對啊
顧客3：以前啊 就是隨便他要怎么賣就怎么賣 現(xiàn)在他要很規(guī)矩 現(xiàn)在質量什么都很有保證了 環(huán)境也很好很優(yōu)美 每天都很好 現(xiàn)在很放心 衛(wèi)生什么都很好
農改超后，市民普遍反映，商品價格都各有不同程度的降低，尤其是蔬菜價格有明顯降低。從2007年8月14號起，每周兩次，在《廈門商報》上刊登“農改超”后的民興官任、永輝康樂、新華都東渡、新華都美湖等4家生鮮超市與松柏、湖里等8家傳統(tǒng)農貿市場主要生鮮食品價格信息的公示。從公示的情況看：生鮮超市的蔬菜價格較農貿市場低10-20%，肉品價格低5-10%，水產品價格基本持平。
永輝生鮮超市康樂店店長 吳增水：（你們在降低成本這塊是怎么做到的？）一個是開源 開源就是通過多渠道的比較 集中優(yōu)勢批量的采購來降低商品的價格 節(jié)流這方面 就是減低內耗這方面 控制成本 包括人力資源 一系列的成本控制下來以后 這一塊的利潤讓給老百姓
記者：有沒統(tǒng)計過讓利最多的是哪一類？
超市負責人：蔬菜類 蔬菜類至少有20個商品以上 如果說普遍比農貿市場價格低的話 我覺得百分之九十都比農貿市場價格低
農改超工作是市委、市政府統(tǒng)一部署的一項重要工作。作為牽頭組織單位，工商部門的工作重點是落實好農改超相關扶持政策，妥善處理農貿市場清場、人員分流中出現(xiàn)的矛盾及信訪接待工作，確保首批農改超順利進行。
廈門市工商局市場處副處長 姚震宇：各種制度的建立 通過我們以及我們基層的工商所 調查研究 發(fā)現(xiàn)問題 我們制定相關的針對性的措施和辦法來解決問題 第二個在市場的清場過程中 工商部門在第一線做了大量的工作 對人員的安撫 包括一些經營者的再就業(yè)指導都做了很多的工作
康樂工商所所長告訴我們，從前監(jiān)管農貿市場，工商部門需要花費很多的人力物力，農改超后，工商部門在市場監(jiān)管方面也發(fā)生許多變化，超市統(tǒng)一規(guī)范的管理制度給工商部門大大節(jié)約了執(zhí)法的行政資源。
康樂工商所所長 林逢恩：原來像這種監(jiān)管我們每一天都要進行場內場外管理 巡查 現(xiàn)在我們基本像場外這塊 還有場內 我們只要進入我們的市場 就可以從這個檢驗室里面提取我們當天的我們所有農產品的檢驗結果的報告 這樣大大節(jié)約了我們執(zhí)法的行政資源 我們認為 農改超以后 從監(jiān)管方面來講比較規(guī)范比較統(tǒng)一 我們目前永輝生鮮超市農改超 主要分為六個區(qū)域進行對生鮮食品的監(jiān)管 肉類 水產類 凍品類 禽類 水果類 蔬菜類等六個類進行監(jiān)管 這六個類每天都有我們的工商執(zhí)法人員到現(xiàn)場進行巡查 巡查后他們有建立統(tǒng)一的農產品檢驗室 每天對生鮮食品進行定期的公示 這樣可以確保市民的安全 也比較規(guī)范 相對以前的農貿市場來講進貨渠道統(tǒng)一 進貨渠道不統(tǒng)一造成一些菜販一些經營者進貨渠道比較零亂 容易造成一些殘留農藥的蔬菜 還有一些必須檢驗的卻沒有經過檢驗的凍品 禽類進入市場 現(xiàn)在進行農改超以后基本杜絕了這一現(xiàn)象 群眾比較滿意 我們監(jiān)管起來也覺得比較滿意比較規(guī)范 有序
永輝生鮮超市康樂店負責人還告訴記者，改造后的生鮮超市在凈菜經營方面將盡量吸納原市場攤販經營者；同時，鼓勵原先的從業(yè)人員為新成立的生鮮超市開展加工、包裝等配套服務，或以各種形式入股，同等條件優(yōu)先招聘。區(qū)勞動就業(yè)服務中心也將提供免費培訓，并積極推薦其他再就業(yè)崗位，盡可能在社區(qū)配套建設的服務業(yè)態(tài)中進行安置。
鐘老伯從1994年開始就在農貿市場自己做干果生意，2007年實行農改超后，他們家從事10多年的干果生意眼看就要停了，剛開始讓老伯無所適從。
永輝生鮮超市康樂店員工 鐘玉德：就是2007年四 五月那時侯啊 那時候真的是一下子心里很不安啊 因為主要是我們有一定歲數(shù) 文化程度也是有限的 所以到時候找事做哪里找 人生地不熟
得知鐘老伯家里的情況后，居委會和工商人員找到了鐘老伯，給鐘老伯做思想工作，介紹老伯到超市工作，起初老伯并不情愿，經過多方了解后，老伯接受了。不但自己來工作，還把老伴也介紹進來了。
永輝生鮮超市康樂店員工 鐘玉德：后來通過居委會幫助我們 工商他們也很熱情 就是說不怕啦 來超市做啦 來超市做不更好嗎 不會負擔那個經營 怕有時候經營不好啦 現(xiàn)在來這里就是我們知道上班下班 一個月領工資 那不是很保障嗎（記者：聽說現(xiàn)在兩夫妻都在這里上班？）是啊是啊（那現(xiàn)在收入的話兩個人有多少？）有兩千多（那以前呢？）以前自己做老板 有時候多有時候少嘛 以前啊就是自己又要想去進貨 又愁買又愁賣（為什么兩夫妻都選擇到這邊來呢？）因為這個超市離我們家近 待遇又好
在農改超的過程中，正是由于相關部門在信訪、人員安置工作方面堅持以人為本，做到了未雨綢繆、周密部署，從而較好地解決了“農改超”市場經營者的生活出路問題，使之沒有后顧之憂，“農改超”工作得以順利推進。
2007年度的“農改超”工作可以說是開好了局，打好了基礎，已經基本建立了一套規(guī)范、有序的“農改超”工作運作機制，我市“農改超”工作已呈現(xiàn)出制度化、科學化的特點。但是，“農改超”絕非一蹴而就的事情，全面推廣和完善尚需一個過程。農貿市場畢竟是市民們最熟悉的消費場地，相關人士指出，在目前的“生鮮超市”的發(fā)展中，物流配送、經營管理方式創(chuàng)新等“瓶頸”問題還有待解決，這需要政府相關部門在總結2007年度“農改超”工作經驗的基礎上，進一步加大工作力度，盡快完成島內“農改超”工作，并啟動島外的改造工作。
廈門廣電集團（www.xmg.com.cn） 記者徐明報道
